Varsel om planstart – Detaljregulering for Tromvik vannverk

Tilknyttet «Detaljregulering for Tromvik vannverk» i Tromsø kommune

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-8 kunngjøres herved varsel om oppstart av planarbeid for Detaljregulering for Tromvik vannverk. Hinnstein AS er engasjert som planfaglig konsulent på vegne av Tromsø kommune.

Bakgrunnen for planarbeidet

Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av nytt kommunalt vannverk i Tromvik, som skal erstatte det eksisterende vannverket som er utslitt og har tekniske utfordringer. Dagens vannverk ligger i et område avsatt til LNFR i kommuneplanens arealdel 2017-2026 for Tromsø kommune (planID 0142), og området har ingen gjeldende reguleringsplan. Eksisterende vannverk, som omfatter inntakssystem, vannbehandling, høydebasseng og ledningsnett, er av slik tilstand at alt må erstattes. Rekvikvatnet vil fremdeles benyttes som vannkilde for Tromvik.

Det nye vannverket omfatter etablering av nytt råvannsinntak i Rekvikvatnet, vannbehandlingsbygg, høydebasseng, avkjørsel og parkerings- og manøvreringsareal for driftskjøretøy, samt utskifting av eksisterende ledningsnett og etablering av nytt ledningsnett. Tiltaket er nødvendig for å sikre stabil og sikker vannforsyning til abonnenter i Tromvik. På bakgrunn av gjennomført skisseprosjekt og vurderinger fra kommunens fagenheter er det konkludert med at etablering av nytt vannverk krever utarbeidelse av reguleringsplan for å sikre nødvendige arealer og ivareta hensyn til landskap, naturmangfold, infrastruktur og tilgrensende eiendommer.

Planen vil avklare rammer for plassering, arealbruk, byggehøyder og volum for det nye vannverket. Planens hovedformål vil være teknisk infrastruktur. Hensikten er å gi et forutsigbart rammeverk for gjennomføring av tiltaket, samtidig som viktige hensyn til natur, landskap og samfunnssikkerhet ivaretas. Vedlagt situasjonsplan viser et foreløpig omfang av øvre del av tiltaket med vanninntak, vannbehandlingsbygg, nedgravd høydebasseng, inkludert avkjørsel fra Rekvikvegen med parkerings- og manøvreringsareal. Tegningen illustrerer den løsningen som per nå planlegges etablert, men det kan fremdeles forekomme endringer i den videre prosjekteringen.

Figur 1 Foreløpig situasjonsplan som viser tiltaket med nytt vanbehandlingsbygg, høydebasseng og tilhørende infrastruktur.

Planområdet

Planområdet er vist på vedlagt kartutsnitt og i figuren nedenfor. Det planlagte vannbehandlingsbygget, høydebasseng og inntaksledningen er foreslått etablert på eiendom gnr. 91, bnr. 2., mens videre ledningsnett vil strekke seg helt ned til Tromvik. På grunn av at store deler av ledningsanlegget mellom det planlagte vannverket og tettbebyggelsen ligger innenfor LNFR-område, må disse arealene tas inn i reguleringsplanen. Innenfor tettbebyggelsen i Tromvik planlegges ledningsanlegget i hovedsak lagt innenfor eksisterende veg. Der dette ikke er mulig, vil traséen avvike lokalt som følge av terrengforhold og eksisterende ledningsnett.

Ettersom det ikke er regulert byggegrense mot sjø, vil plan- og bygningslovens § 1-8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag gjelde. Bestemmelsen innebærer et generelt forbud mot tiltak innenfor 100-metersbeltet langs sjø. Dette fører til at alle offentlige ledninger som skal anlegges innenfor 100-metersbeltet må tas inn i reguleringsplanen. I sum resulterer dette i et relativt stort planområde ved varsling av planoppstart, da varslet planområdet skal sikre nødvendig handlingsrom i den videre planprosessen.

Planområdet utgjør ca. 3 254 dekar, og avgrensningen er bevisst gjort romslig for å få med hele området som påvirkes av tiltaket for å sikre at alle berørte parter blir tilstrekkelig varslet. Dette inkluderer arealer som kan bli berørt av tekniske installasjoner, drift, manøvreringsareal, ledningsanlegg, veger og stier. Planområdet er forutsatt vesentlig innskrenket ned til nødvendige areal for etablering av planlagt tiltak i det endelige planforslaget, og vil derfor være betydelig mindre enn det som fremgår av dette varselet. Se vedlegg 6 for nærmere forklaring av planavgrensning, utført av Tromsø kommune.

Figur 2. Ortofoto med angivelse av forslag til planområde for detaljregulering for Tromvik vannverk i hvit stiplet linje.

Gjeldende planstatus

Planområdet omfattes av kommuneplanens arealdel 2017-2026 for Tromsø kommune (PID 0142), ikrafttredelsesdato 29.03.2017. Innenfor varslet planområde er hoveddelen av arealet avsatt til LNFR (landbruks-, natur- og friluftsformål), i tillegg til områder avsatt til LNFR (areal for spredt bolig- fritids- eller næringsbebyggelse mv), spredt fritidsbebyggelse (LNFRFB_) og havn (SHA_F). Innenfor planområdet er det også avsatt en sikringssone for nedslagsfelt drikkevann (H110_5) og ras- og skredfare (H310_406).

Tiltaket med nytt råvannsinntak, vannbehandlingsbygg, høydebasseng og ledningsnett vil innebære tiltak i LNFR-områder, og vil dermed avvike fra gjeldende arealformål i kommuneplanen. Tiltaket vurderes likevel som samfunnskritisk infrastruktur, og formålet med planarbeidet er å legge til rette for et nytt kommunalt vannverk som sikrer stabil og sikker vannforsyning til Tromvik.

Det er ingen gjeldende reguleringsplan innenfor varslet planområde. Planarbeidet vil derfor ikke medføre oppheving av eksisterende reguleringsplaner.

Figur 3. Plankart for kommuneplanens arealdel hentet fra kommunekart.com med planavgrensning markert i sort stiplet linje.

I tillegg omfattes deler av varslet planområde av interkommunal kystsoneplan for Tromsøregionen (PID 0143), med arealformål kombinerte formål i sjø og vassdrag med eller uten tilhørende strandsone (o_VKA14), farleder (o_VF4) og havn (o_H8). Det planlegges ikke tiltak som berører disse områdene, og fra referat fra oppstartsmøte fremgår det at kystsoneplanen ikke anses relevant for gjennomføringen av tiltaket.

Hva betyr dette for folk flest?

Planarbeidet skal gi lovhjemmel til fremtidig etablering av nye vannledninger mellom det planlagte vannverket og Tromvik. Disse ledningene er nødvendige for å føre drikkevann fra vannverket og frem til eksisterende bebyggelse. For folk flest vil dette innebære at det reguleres et areal der ledningene kan tillates etablert. Ledningene skal legges under bakken, i hovedsak innenfor offentlig veg eller andre allerede teknisk påvirkede arealer, men vil blant annet ha stikkledninger og enkelte traséer ut av vegarealet. Der ledningene legges i offentlig veg vil det sannsynligvis av reguleringsplanen fremgå at det reguleres vegareal, men at det tillates ledningsanlegg i vegen. Der ledningene legges utenfor veg vil det bli vurdert om det skal reguleres en hensynssone for fremføring av tekniske vann og avløpsanlegg.

Arbeidene med ledningsnettet vil i hovedsak være midlertidige anleggsarbeider. Når ledningene er lagt, vil terreng, veger og berørte områder bli tilbakeført og satt i stand igjen så langt det er mulig.

Selv om planområdet som varsles nå er stort, betyr ikke dette at hele området skal reguleres i endelig planforslag. Den romslige avgrensningen er valgt for å gi handlingsrom til å finne gode tekniske løsninger og for å sikre at alle som kan bli berørt får informasjon tidlig i prosessen. Det vil ikke bli igangsatt anleggsarbeider før reguleringsplanen er ferdig behandlet og vedtatt av kommunen. Før dette vil et ferdig planforslag bli lagt ut til offentlig høring, slik at alle berørte får anledning til å sette seg inn i den endelige løsningen og komme med merknader og innspill før planen vedtas.

Planarbeidets omfang og forhold til forskrift om konsekvensutredninger

For gjennomføring av større anleggstiltak, samt andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, kreves det reguleringsplan etter plan- og bygningsloven § 12-3. Det skal derfor utarbeides en ny reguleringsplan for Tromvik vannverk, da området i dag kun er styrt av kommuneplanens arealdel. Tiltaket med nytt råvannsinntak, vannbehandlingsbygg, høydebasseng og ledningsnett innebærer inngrep i LNFR-området og avviker fra gjeldende arealformål, men vurderes som samfunnskritisk infrastruktur som skal sikre stabil og trygg vannforsyning til Tromvik.

Det ble avholdt oppstartsmøte med planmyndigheten 30.10.2025. Referat fra oppstartsmøte er vedlagt, og danner grunnlag for videre planarbeid. I samråd med planmyndigheten er det konkludert med at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning. Planarbeidet faller ikke inn under § 6 eller § 8, da vannverk ikke er oppført i vedlegg II og planen ikke anses å gi vesentlige virkninger for miljø eller samfunn.

Konsultasjon med samiske interesser

Fylkeskommuner og kommuner har plikt til å konsultere representanter for berørte samiske interesser i saker om lokale forskrifter og andre beslutninger eller tiltak som vil kunne påvirke samiske interesser direkte. Planområdet ligger i Reinbeitedistrikt 14 Sállir / Kvaløya, og området benyttes som vår-, sommer-, høst- og vinterbeite.

Planfremstiller har sendt henvendelse til reinbeitedistriktet for å avklare om de ønsker å gjennomføre konsultasjon knyttet til planarbeidet. Eventuell konsultasjon vil gjennomføres i tråd med samelovens bestemmelser og parallelt med den ordinære planprosessen etter plan- og bygningsloven.

Innspill fra offentlige instanser

Offentlige instanser, spesielt Statsforvalteren i Troms og Finnmark, inviteres til å gi tidlige innspill til planarbeidet. Planen skal omfatte regulering av nødvendige ledningstraséer mellom vannverket og eksisterende bebyggelse, herunder traséer som berører områder innenfor 100-metersbeltet langs sjø.

Det bes særlig om innspill til hvordan hensynene bak plan- og bygningslovens § 1-8 best kan ivaretas i reguleringsplanen, samtidig som det legges til rette for nødvendig samfunnskritisk infrastruktur. Eventuelle føringer, anbefalinger eller krav til utforming av planbestemmelser, trasévalg eller avbøtende tiltak vil være viktige premisser i det videre planarbeidet.

Innspill som gis i denne fasen vil bli vurdert og søkt innarbeidet i planforslaget før offentlig ettersyn.

Innspill til planarbeidet

Som berørt nabo, grunneier eller instans informeres dere herved om bakgrunnen for saken, og om at planarbeidet igangsettes. Informasjonen sendes også for å få innspill tilbake til planlegger for å få avklart om det er spesielle betingelser som må ivaretas i forbindelse med reguleringsarbeidet, og evt. da hvilke.

Før første forslag for reguleringsplan utarbeides, ønsker vi innspill fra deg på konkrete forhold som du kjenner til og som vi bør kjenne til før planen fremmes.  Dette kan dreie seg om forhold som:

• Juridiske forhold vedrørende eiendommer, eksempelvis:
  • Grunnavståelser som ikke er tinglyste
  • Avtaler mellom grunneiere
  • Eiendomsgrenser ikke i tråd med målebrev
  • Planlagte tiltak
• konfliktpunkter som du ser kan oppstå
• Konstruktive innspill til utforming av planen, både på form og innhold

Detaljregulering for Tromvik vannverk utarbeides av Hinnstein AS på vegne av Tromsø kommune. Eventuelle forhold eller synspunkter, idéer og informasjon som planlegger bør kjenne til før forslaget fremmes, bes sendt til Hinnstein AS med kopi til postmottak@tromso.kommune.no innen fristen angitt til slutt i dette brev. Innsendte merknader må merkes med planID 1990.

Planprosessen

I det følgende vil vi gi en kort, generell orientering om planarbeidet med både spesiell orientering om denne planen og litt generell orientering om typisk saksgang i reguleringssaker. Du vil få mulighet til å gi innspill og kommentarer til planarbeidet ved de blå pilene. Planarbeidet er nå i fase 2 (planoppstart) hvor du mottar dette varselet slik at du kan gi innspill i denne fasen.

Figur 4. Skjematisk fremstillelse av planprosessen.

Planoppstart (fase 2)

Etter utsendelse av varsel om planoppstart vil alle innspill og merknader som kommer inn innen fristen bli vurdert samlet. Dersom det anses nødvendig, kan det avholdes et nytt møte med Tromsø kommune for å gjennomgå innspillene og avklare hvordan disse skal innarbeides i planen.

Planutvikling (fase 3)

På bakgrunn av vurderingene, og i samarbeid med planfremstiller og planmyndigheten, vil det utarbeides et planforslag med planbeskrivelse, plankart, planbestemmelser og aktuelle utredninger. Dette sendes til kommunen for administrativ behandling.

Politisk behandling, offentlig ettersyn og endelig vedtak (fase 4-6)

Når planforslaget er behandlet i kommunen, vil det bli sendt ut på høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Alle berørte parter vil da på nytt få informasjon om saken, og komplett planmateriale vil gjøres tilgjengelig for gjennomsyn. Etter at høringsperioden er over, vil kommunen, vi som plankyndig og planfremstiller vurdere innkomne merknader, og planforslaget vil bearbeides ved behov.

Etter bearbeiding av planforslag vil endelig planforslag sendes inn til planmyndigheten og fremmes for politisk behandling i kommunestyret slik at de kan fatte vedtak (5. sluttbehandling).

Under administrativ etterbehandling (fase 6) skal vedtatt plan annonseres. Forslagsstiller, berørte parter og offentlige instanser tilskrives om vedtaket, og gis en klagefrist på 3 uker. Dersom planen blir påklaget etter vedtak (siste blå pil i figur 4), vil det opprettes klagesak som behandles av Kommune- og byutviklingsutvalget (KOBY) og kommunestyret.  Tas ikke klagen til følge, sendes saken videre til Statsforvalteren i Troms og Finnmark for endelig avgjørelse.  Statsforvalteren i Troms og Finnmark endelige vedtak kan ikke påklages.

Dersom kommunestyret vedtar å ta klagen til følge og endrer planen skal forslagsstiller, berørte parter og offentlige instanser tilskrives om vedtaket, og gis en klagefrist på 3 uker på det nye vedtaket. Eventuelle klager som ikke ble tatt til følge oversendes Statsforvalteren etter at ny klagefrist har gått ut, eller etter at eventuelle nye klager er behandlet av kommunestyret.

Tilbakemelding

Vi ber om skriftlig tilbakemelding til oss innen 30.01.2025

Hvis dette ikke kan oppfylles, ber vi også om å få en begrunnet forespørsel om forlenget frist. I motsatt fall antar vi at De ikke har innspill eller innvendinger til planen på dette stadiet i planprosessen. Vi fremmer da planen i samråd med vår oppdragsgiver.

Eventuelle forhold eller synspunkter som planlegger bør kjenne til før forslaget fremmes formelt, bes sendt skriftlig til plankonsulent Hinnstein AS med kopi til postmottak@tromso.kommune.no innen angitte frist. Innsendte merknader må merkes med planID 1990.